重庆市万盛经开区天星水库工程施工监理答疑通知
各潜在投标人：
现将重庆市万盛经开区天星水库工程施工监理答疑通知如下：
质疑一：重庆市万盛经************有限公司：
重庆市万盛经开区天星水库工程施工监理标，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，我司认为在本次天星水库工程施工监理采购活动中，以下要求显然限制了其他潜在投标单位，有失公平、公正原则，特提出质疑。
一、具体质疑如下：
招标人在：“3.业绩要求 在2016年1月1日起至投标截止日止（以完工时间为准）已完工的1个类似项目监理业绩”中的招标条件，以已完工的1个类似项目监理业绩提出质疑。
二、所质疑事项的法律依据及相关陈述如下：
1、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第三款：招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；招标人对工程类别、工程规模已要求特定行业的业绩。
《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件要求已完工的1个类似项目监理业绩，已排斥了在建类似项目监理的潜在投标人。
2、同时根据《中华人民共和国政府采购法》第二十五条：政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。以已完工的1个类似项目监理业绩，已排斥了在建类似项目监理业绩。
3、同时上述行为也违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定: "采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，“已完工的1个类似项目监理业绩”的要求属于歧视待遇，歧视在建工程的业绩。
招标人在规定工程类别、工程规模如此苛刻条件，本身完成如此规模的大坝坝型和坝高监理单位已较少，还要求已完工的1个类似项目监理业绩，已明显特定了行业、特定了单位、特定完工时间，以不合理规定特定行业业绩、排斥潜在投标人、对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，按照常规在建的监理业绩也应属于业绩，已排斥、歧视在建工程的业绩（如：已完工未验收工程）。
综上,我公司将坚决依法维护我司公平参与竞争的法定权利。为了保护投标人的合法权益，保证竞标项目的公平公正，建议招标人增加已完工或在建的1个类似项目监理业绩作为业绩要求，请贵中心依法维护公平公正的政府营商环境,对上述质疑，请贵公司予以答复！
答：本次招标业绩的设定未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件也未要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；同时也不存在不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。本项目为重庆市万盛经开区天星水库工程施工监理招标，大坝坝型为沥青混凝土心墙坝，最大坝高55.0米，坝顶宽度8米，坝顶长242.8米。招标文件业绩处工程类别、工程规模的设定符合相关要求及规定。本项目涉及专业多，建设难度要求及建设体量较大，对安全及结构相关措施要求高，任务重，为确保监理服务质量，业绩设置要求已完工的监理业绩要求符合本项目实际情况同时也符合相关规定且在建业绩无法衡量各潜在投标人的业绩是否验收完工或投入使用。上个世纪已出现沥青混凝土心墙坝坝型，并非近几年出现的新型坝型，趋于市场常态化；本项目面向全国公开招标，时间要求跨度大（2016年1月1日起至投标截止日止），具有充分的市场竞争，不存在排斥潜在投标人。请各潜在投标人按原招标文件执行。
质疑二：招标文件要求：投标人在 2016年1月1日起至投标截止日止（以完工时间为准）已完工的1个类似项目监理业绩，或1个包含类似监理工作的全过程咨询业绩。 3.2业绩规模要求： （1）工程类别：沥青混凝土心墙坝水库工程 。
近年沥青混凝土心墙坝水库工程才兴起，还要提供完工证明，很多此类项目都没有竣工，且本次项目只是一个中型水库，怀疑是为某单位量身打造的招标文件，建议修改为在建业绩也能满足。
答：本项目涉及专业多，建设难度要求及建设体量较大，对安全及结构相关措施要求高，任务重，为确保监理服务质量，业绩设置要求已完工的监理业绩要求符合本项目实际情况同时也符合相关规定且在建业绩无法衡量各潜在投标人的业绩是否验收完工或投入使用。上个世纪已出现沥青混凝土心墙坝坝型，并非近几年出现的新型坝型，趋于市场常态化；本项目面向全国公开招标，时间要求跨度大（2016年1月1日起至投标截止日止），具有充分的市场竞争，不存在排斥潜在投标人。请各潜在投标人按原招标文件执行。
质疑三：招标文件要求：投标人在 2016年1月1日起至投标截止日止（以完工时间为准）已完工的1个类似项目监理业绩，或1个包含类似监理工作的全过程咨询业绩。 3.2业绩规模要求：（1）工程类别：沥青混凝土心墙坝水库工程 。
请问招标人及代理公司，近年来全国公开招投标的沥青混凝土心墙坝水库工程项目完工的都没有几个。此次项目只是一个中型水库，设这种坎坷的商务条件，这完全是在限制潜在投标人，严重怀疑是为某单位量身打造的招标文件，强烈建议修改为在建业绩也能满足，或取消工程类别沥青混凝土心墙坝水库工程。
答：本项目涉及专业多，建设难度要求及建设体量较大，对安全及结构相关措施要求高，任务重，为确保监理服务质量，业绩设置要求已完工的监理业绩要求符合本项目实际情况同时也符合相关规定且在建业绩无法衡量各潜在投标人的业绩是否验收完工或投入使用。上个世纪已出现沥青混凝土心墙坝坝型，并非近几年出现的新型坝型，趋于市场常态化；本项目面向全国公开招标，时间要求跨度大（2016年1月1日起至投标截止日止），具有充分的市场竞争，不存在排斥潜在投标人。请各潜在投标人按原招标文件执行。
质疑四：3.2业绩规模要求：
（1）工程类别：沥青混凝土心墙坝水库工程
请问招标人，纵观全重庆近10年公开招投标的沥青混凝土心墙坝水库工程项目并且需要完工的，有哪些水库？只是一个中型水库，限制了坝型和坝高还限制了年份，可以查下本地单位有哪家单位能满足，这是明显的以不合理的条件限制和排斥了潜在的投标人？既然有坝型和坝体的要求，那就不要限制是否完工才能体现公平，强烈要求修改为在建项目也满足要求。
答：本项目涉及专业多，建设难度要求及建设体量较大，对安全及结构相关措施要求高，任务重，为确保监理服务质量，业绩设置要求已完工的监理业绩要求符合本项目实际情况同时也符合相关规定且在建业绩无法衡量各潜在投标人的业绩是否验收完工或投入使用。上个世纪已出现沥青混凝土心墙坝坝型，并非近几年出现的新型坝型，趋于市场常态化；本项目面向全国公开招标，时间要求跨度大（2016年1月1日起至投标截止日止），具有充分的市场竞争，不存在排斥潜在投标人。请各潜在投标人按原招标文件执行。
******有限公司
重庆市万盛经************有限公司
2024年5月7日
[******************].CQCF
